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湖光农场2017年规划建设管理规定

发布时间:2017-07-19

    第一章总则

    第一条  为了加强农场的规划建设管理,更好实施农场小城镇规划和建设,根据国务院颁发的《城市规划条例》及市政府《湛江市村镇建设管理暂行规定》和两级农垦局的有关规定,结合原志满小城镇规划,特制定本规定。

    第二条  本规定适用于湖光农场管辖范围内的机关、分场、生产队、公司、医院、学校和驻场单位及个人。

    第三条  根据农场总体规划,并呈报场领导审批。场社区建设办具体负责对全场建设用地进行规划、建设和管理。

    第四条原志满小城镇的规划建设,由场社区建设办负责实施。

     

    第二章   规划、建设用地管理

    第五条  规划是建设的依据。全场要遵循有利于生产,方便生活,因地制宜,远近结合,节约用地,合理布局, 综合开发,配套建设,协调发展的原则制订规划。凡是未经规划审批的土地,任何单位和个人不得用作建设用地。

     第六条  场内各项建设用地,必须经国土主管部门办理用地手续和建设办办理规划、报建手续。规划地、建设用地的使用、建设、监察由场建设办负责。

    第七条  临时使用规划区内土地,必须经国土主管部门办理用地手续和场建设办办理规划手续方可使用。临时用地不得兴建永久性建筑物、构筑物,使用期满或农场建设需要,必须无条件拆除清场。

    第八条  场干部、职工在场规划区内建设私人住宅的用地,须向单位提出申请,支部研究报总支审查,由农场社区安居办审核,社区建设办规划,报场党政联席会审核通过后,再办理相关建房用地手续,由建设办放线后方可动工。

    第十条  在场规划范围内采土、堆放土方、沙石、建筑材料、废渣、垃圾等要报场社区建设办会同有关部门审批。

    第十一条  任何单位和个人不得擅自侵占绿化地、道路、水库及其维护地带,不得改变其使用性质。

     

    第三章  建设、施工管理

    第十二条  工程项目规划、设计原则上交由有资质的第三方设计单位负责规划、设计。优先考虑湛江农垦局直属设计单位。

    (一)  投资规模25万元(不含本数)以下的工程项目可由建设办负责规划设计。

    (二)  投资规模25万元(含本数)以上的工程项目必须交由第三方设计单位负责规划、设计。

    第十三条  根据湛垦函字﹝2015﹞487号文《关于湛江农垦项目预算造价及结算审核有关事项的通知》的规定,并结合我场实际,对预算造价及结算审核做如下规定:

    (一)  我场100万元(指批复总额)以下项目基建工程,可选择符合编制预算造价相关资质的湛江市中正造价咨询公司、广东万诚工程造价咨询有限公司、广东中量工程投资咨询有限公司湛江分公司、广东千福田工程造价咨询有限公司编制基建工程招标控制预算。其出具的预算造价书,经我场指定专门小组负责审核并书面确认后,可用于工程招标。100万以上(不含本数)的基建工程由广东省湛江农垦集团公司审计处委托中介机构编制基建工程招标控制预算。

    (二)  我场基建工程结算审核由广东省湛江农垦集团公司(局)审计处委托中介公司进行审核(审计)。

    第十四条  凡工程项目造价25万元(不含本数)以上需要聘请有资质的第三方监理单位负责监理(监理单位从农垦局授权的监理库中选择),工程项目造价25万元(含本数)以下的可由建设办负责监管。

    第十五条  根据粤垦函字﹝2015﹞435号和湛垦函字﹝2015﹞516号的精神,并结合我场实际,对工程项目招投标做如下规定:

    (一)  工程项目单项合同估价70万元以下,25万元以上的,由有关部门报湛江农垦集团公司(局)项目主管部门审核备案后,再按审计部门核定的预算造价下浮7个点后委托广东省湛江农垦建设集团公司负责施工,并要求建设集团委托有资质的第三方机构按有关规定采取摇珠等方式产生施工队。

    (二)  工程项目单项造价25万元以下的项目工程,由有关部门按审计部门核定的预算造价下浮7个点后委托建设集团负责施工,并要求建设集团委托有资质的第三方机构按有关规定采取摇珠等方式产生施工队。如遇特殊情况除外。

    (三)  工程项目单项造价70万元(含本数)以上100万元(不含本数)以下的,可根据有关规定从集团公司认可的广东省机电设备招标中心、广东采联采购招标有限公司和国义招标股份有限公司等三家中介机构中选择招标代理单位。

    (四)  工程项目单项造价100万元(含本数)以上的项目工程必须按国家有关规定进入当地工程交易中心招投标。

    (五)  物资设备采购项目100万元(不含本数)以下的,可由集团公司认可的广东省机电设备招标中心、广东采联采购招标有限公司和国义招标股份有限公司等三家中介机构中选择招标代理单位。

    第十六条  在场范围内需进行新建、改建、扩建、续建建筑物和构筑物的单位和个人,必须向场社区安居办完善报批手续,再报场领导班子过会审批,并由场社区建设办按批准的建设地址、面积和层数进行规划建设。

    (一)场规划范围内单位和私人住宅建设,由场社区安居办给予办理有关报备手续,并由社区建设办进行规划后,再报场领导班子过会审批。

    (二)各单位(党支部)职工改建、扩建住宅,先由本人向队(党支部)、分场(党总支)申报,由场社区安居办审核,并报场领导班子过会审批并由社区建设办进行规划方可兴建。

    第十七条  任何单位建设工程办理有关手续时,必须提交下列资料,由场社区建设办审核。

    (一)有关建房用地手续以及购地发票、合同及个人身份证、单位证明。

    (二)有资格证书的设计单位设计的施工图纸。

    (三)建设单位用地范围平面布置图。

    第十八条  建设单位和个人在工程基地放线时,必须经农场社区建设办派人员到现场验线,方可按图纸动工建设。

    第十九条  工程建设竣工后,应报场社区建设办组织验收,经验收合格,由建设单位将竣工资料及批准文件送农场社区建设办保存。

    第二十条  场部住宅区、规划区主要道路两旁的房屋建筑物,若规划没有明确规定层数的,提倡建三层以上(含三层)的楼房,次道路必须建二层以上(含二层)的楼房,巷道提倡二层以上楼房。

    第二十一条  在场部规划区道路两旁原则上不批准个人新建、扩建、改建和大修理房屋,在规划道路范围内的原建筑物要逐步拆迁清理。在场部小城镇规划范围内和中心队严格按规划逐步拆旧建新。

    第二十二条  凡在旧住宅拆旧建新(改建)房屋的单位和个人,需经房屋主管单位(党支部、党总支)同意,由社区建设办规划批复后,报农场社区安居办办理报备审批手续,并报场党政联席会议通过后方可建设。

    第二十三条  设计、建设、施工要避免对工程邻近的建筑物和构筑物以及道路、供水、排水、电力、通讯、防洪堤坝等造成损坏,要采取安全保护措施,如有损坏,要承担经济责任和法律责任。

    第二十四条  单位的建设工程项目和自建住房,必须是经农场社区建设办批准的施工企业和建筑个体户,才能承担施工任务。

    第二十五条  凡在农场规划建设管辖范围内承领施工任务,建设单位到场社区建设办办理有关手续的同时,施工企业也必须到场社区建设办申请办理施工有关手续后才能施工。在场范围进行建筑、安装施工的企业和个人,必须严格按照规程规范,保证质量和安全,无条件地接受农场质量管理部门的检查监督。

    第二十六条 任何施工单位和个人必须严格按照农场社区建设办审批的施工图纸施工,禁止承建未经审批又无施工图纸的工程。

    第二十七条  任何工程建设竣工后,须经规划、设计、施工、质检部门验收,工程合格方可使用,经验收不合格或未经验收的工程不准使用。                   

    第四章  违章制止与处理

    第二十八条  凡违反本规定的行为均属违章行为,农场社区建设办对各项建设工程,要经常进行监督检查,并依法制止一切违章行为。

    第二十九条  有下列行为之一者视为违法用地,属于侵权行为。

    (一)未经农场社区建设办规划和审批或未经建设部门办理建房用地手续的建设单位和个人使用土地的行为。

    (二)擅自变更核准的用地位置、扩大核准用地范围的建设用地或临时用地行为。

    (三)擅自改变用地的性质或临时用地逾期不交还的行为。

    第三十条  各单位要全力支持农场社区建设办按本规定实施管理,有责任对辖区内的违法行为进行检查和制止,并及时报农场建设办进行处理。

    第三十一条 场社区建设办确认违法用地、违法建设和违法施工的,即发出违法处理通知书,建设单位、施工单位或个人在接到农场建设部门的《违法行为处理通知书》后,应立即停止使用土地和施工(已竣工的房屋不得使用,听候处理)。

    第三十二条  违法建设单位、个人或施工单位拒不执行违章处理决定的,场社区建设办有权暂停核发违法单位有关证件,并通过法律途径解决。

    第三十三条  有下列行为之一者属违章建设(包括违章建筑和其它建设工程)行为。

    (一)未经场社区建设办办理报批手续施工的。

    (二)擅自变更经批准的设计施工图纸(含临时工程施工图纸)的。

    (三)擅自改变建筑或构筑物使用性质的。

     第三十四条  有下列情况之一者属违章施工行为。

    (一)施工企业或个人,未经场社区建设办办理报批手续的。

    (二)施工企业未经场建设办审批,擅自进入辖区承领施工任务的。

    (三)违反施工操作规程规范造成工程质量事故的。

     第三十五条  违法违章处理措施。

    (一)对违章、违法用地的个人和承包方,各队(党支部)要及时制止和上报分场(党总支)、场国土科、场社区建设办相关部门,填发《违章违法用地通知书》,责令违法单位或违法个人,限期无条件退出,拒不退出者,按法律程序,由人民法院依法处理。

    (二)对违章建设工程,所在单位党支部、党总支要及时制止,并上报社区建设办,由场社区建设办填发《拆除违章建筑通知书》,责令违章单位或违章个人限期无条件拆除。否则,将强行拆除,后果由违章单位或个人自行承担。

    (三)对违章施工,农场社区建设办视具体情节填发《停止违章施工通知书》,责令违章单位或违章个人限期无条件自行拆除。否则,予以强行拆除,后果由违章方承担。

    (四)对违法用地,违章建设或违章施工的单位负责人、直接责任人或违章个人,视违章情节轻重或造成损失大小,分别予以责令检讨、罚款、行政处分,直至依法追究刑事责任。

    第三十六条  城镇规划建设用地的使用及房屋附着物拆迁,必须符合国家的有关法律及政策,做到科学规划,规范用地,依法拆迁。

    第三十七条  本规定由场社区建设办负责解释。

    第三十八条  本规定经湖光农场第二十一届职工代表大会第二次会议审议通过后,从2017年1月1日起执行。

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