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湖光农场2018年干部管理规定

发布时间:2018-08-22

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第一章  总则

 

    第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求,形成能上能下的选人用人机制,适应社会主义市场经济和企业改革发展的需要,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。建立同现代企业制度相适应的干部管理制度,不断提高干部队伍整体素质,充分调动干部的工作热情、工作积极性和创造性,增强干部的责任心、事业心和纪律观念,增强企业的凝聚力和战斗力,有利于人才脱颖而出,为企业的建设发展、提高经济效益提供强有力的组织保证。

    第二条  企业在定员、定编、定岗的基础上,从事业发展需要出发选拔干部,坚持以事择人,人岗相适,统筹好各类干部资源,协调好岗位和干部这两个因素,把合适的干部用到合适的岗位上。严格要求、严格管理、严格监督,多渠道多角度考察识别干部,突出政治素质、工作能力、工作成绩和廉政情况考察,防止“带病提拔”、“带病上岗”、“带病在岗”。根据党和国家有关政策,结合企业实际,制定本规定。

 

第二章  干部的管理、选拔和聘任

 

    第三条  干部管理原则:

    (一)革命化、年轻化、知识化、专业化原则;

    (二)德才兼备、任人唯贤原则;

    (三)求真务实,勇于创新,能干事,会干事,敢干事,团结协作原则;

    (四)注重群众公认、工作实绩原则;

    (五)管人管事相宜,责、权、利相统一原则;

    (六)公开、公平、择优、竞争原则;

    (七)分级管理、逐级聘任原则;

    (八)能上能下,动态管理原则。

    第四条  严格按照中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔思想政治素质好、原则性强、作风正派、办事公道、敢于担当、遵纪守法、工作能力较强、业绩明显、群众公认、身体健康的同志任用干部。

第五条  干部实行聘用制(含事业单位专业技术人员),聘用期1—3年。对被解聘的干部,由农场人事政工科安排工作或自谋职业。

    (一)新聘任的干部实行试用期制度,试用期(见习期)为1年。

    (二)新聘任、新提拔干部实行公示制,公示时间为5个工作日。同时,按照湛垦党字〔2016〕7号文件要求,新任职干部实行廉洁谈话和签订廉洁承诺书制度。

    (三)对聘任期满的干部,需要续聘进行考核考察的,由场派人考核考察,对部分期满干部,经场领导研究同意,可以自动延期和续聘(任),以简化部分干部续聘手续。

    第六条  根据湛垦人政字〔2012〕63号文件精神,从2013年1月1日起,垦区企业机关、学校进人实行计划控制,严格按程序报批。实行用编计划的申请制度,各用人单位每年9月30日前在有空缺编制的前提下,向场人事政工科申请下一年度补充工作人员用编申请,由人事部门汇总,经场党委研究同意后统一报局编办批复入编手续,由农场党委聘任。

    凡未经场党委批准使用人员,造成事故或经济损失等,由用人单位主要领导负全部责任。

    凡新入编的机关干部必须有岗位编制,具有普通高校专科以上学历且专业对口,个别紧缺专业学历可适当放宽;新招聘企业基层管理人员,须有大专以上学历或有工作经验者学历可适当放宽;中小学校需要新招教师的,由用人单位提出申请,报农场党委审批,由人事政工科或有关部门报湛江农垦局,具备普通高校师范类本科以上的学历,由湛江农垦局统一招聘。

    第七条   干部提拔按湛江农垦局规定执行。

    第八条  坚决执行《广东省人口与计划生育条例》,对超生人员,五年内不予招工、录(聘)用,不得评先。在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及企事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育一票否决制度。

    第九条  干部解聘的六种渠道,主要包括到龄免职(退休)、任期届满调任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。

    (一)严格执行干部退休制度,干部达到退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

    (二)严格执行干部职务任期制度。加强任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

    (三)干部因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整;在重要岗位的应根据实际及时作出调整。干部恢复健康后,根据 需要参照原工作职务层次做出安排。

    (四)对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职要求不符,不宜在现岗位继续任职。

    1、思想政治素质不过硬,纪律规矩意识淡薄的。主要包含如下情形:不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,有令不行、有禁不止的;散布有损党和国家形象言论,造成不良影响的;在领导班子中搞团团伙伙或者闹无原则纠纷的。

    2、为官不为情节较重,干部群众意见较大的。主要包含以下情形:能力不足,工作长期打不开局面,工作成效不明显的;担当精神缺乏,不敢直面矛盾,不愿动真碰硬,推进党委中心任务、重点工作不力,造成不良影响;不能有效履行职责,当“太平官”,工作安于现状,造成单位工作或分管工作长期处于落后状态,或者出现较大失误的;工作推诿扯皮,不催不办或工作时间经常忙于私事,群众反映强烈的;重点工作(土地保护、追收应收款等)专项考核中连续两次排名后2位,且问题突出的。

    3、干部考核中被评定为不称职或者不胜任的。主要包含以下情形:考核测评不称职或者由于其他原因,经组织考核认定为不称职等次的;试用期满考核不称职得票率或不同意得票率超过三分之一,经组织认定为不胜任现职的。

    第十条  为了鼓励干部努力学习,提高管理水平,在职干部实行专业技术资格职称评、聘制度。根据上级的有关规定和企业的实际,实行专业技术资格职称评、聘分开制。

职称聘用原则:

    (一)由于基层生产队、分场、追债办、物业办等单位党政干部工作岗位调动频繁,为了不影响工作,以上单位干部(会计和统计出纳除外)的专业技术资格聘任,可以不受专业岗位限制。

    (二)机关干部和会计统计取得的专业技术资格,必须专业对口才能聘任,享受相关待遇;专业不对口的,按低一级职称享受相关待遇。

    (三)农场每年对在职干部进行一次综合考核,凡是考核不称职的解聘干部身份或按低一级聘用。 

    第十一条  聘任干部的工资待遇。

    (一)企业聘任干部享受场内同级干部的各种待遇。其工资收入与完成岗位职责任务、工作业绩和单位的经济效益挂钩(见《湖光农场2017年经营管理方案》等规定),试用期干部工资待遇按上级规定执行。

    (二)建筑队干部的工资标准,由本单位制定具体分配方案,报场批复执行,年终经场审计科审计确认经营亏损的追究该单位领导班子成员的经济责任;

    (三)学校老师以湛江农垦局核定的在编制人员为准,其工资标准按上级审核的等级工资执行。

各单位工资发放,必须报人事政工科审核,由场党政主要领导签批方可发放。未经批准擅自发放的,视同违规处理,并对相关人员进行问责。

 

 第三章  干部的学习培训

 

    第十二条  各单位、部门应把各级各类干部的政治理论和业务学习列入日常工作来开展,以此提高干部综合素质和理论联系实际解决问题的能力。

    第十三条  干部培训实行“在职为主,业余为主,自学为主”的方针。原则上不再实行公费代培或委培。但工作需要可适当选送对口干部或专业技术人员参加上级举办的各类学习班。

    第十四条  企业干部个人申请要求脱产学习(以学校录取通知书为准),经场党委批准,农场可批准其辞去干部身份学习,依规办理转岗手续。学习期间的一切费用自理,且不计算工龄,毕业后工作需要且专业对口的可重新安排工作。未经农场批准,个人报名参加脱产学习的,连续离岗15天以上,以旷工处理。经农场批准报考参加脱产学习,若中途退学,连续一个月不归农场或毕业后不回农场工作的,作自动离职处理,依法解除劳动合同。

    第十五条  农场选送外出参加业务技术培训的,须与农场人事政工科签订协议书。学习时间在六个月以内的,当年奖金照发;超过六个月至一年的,发给80%的奖金;一年以上的不发奖金。学习期间,每天的生活费补贴按有关规定执行。但学习回农场服务不满五年而要求调动或辞职的,必须按服务满五年分摊退回企业所支付的培训费、旅差费、学习期间的奖金、生活费补贴等费用。

    第十六条  专业对口,经所在单位(科室)领导同意,农场主要领导批准报名参加在职学历教育的,必须将录取通知书原件和复印件报场人事政工科备案,在不影响工作的前提下,面授期间的工资照发,其学习的一切费用自理;未经单位领导同意、批准而自行参加在职学历教育且工作时间参加面授的,作旷工处理。

 

第四章  干部的调动和辞职

 

    第十七条  因工作需要在农场内部调动的干部,必须服从组织调动,并做好工作和保管物资移交等,按规定期限报到,对调而不动的,则就地免职。

    第十八条  干部内部调整,实行离任审计交接制度。审计范围包括:物资管理,土地管理及使用,土地发包及种植情况,土地使用费收缴情况,资产、债权、债务、挂账情况等,以保障责任分明。

    第十九条  要求调出的干部,有配偶的必须同时办理或签订相关协议,否则,不办理有关手续。经农场批准,自商调表盖章之日起,限半年内办理好有关手续。调动期间不得离岗搞调动,离岗搞调动的,停发当月工资,并从离岗之月起按标准缴交社会养老金(含企业部分)和医保费。超过调动期限仍未办好具体手续者,要变换工作岗位。变换工作岗位后离岗的要按规定缴交社会养老金(含企业部分)和医保费。否则作自动离职或除名处理。

    第二十条  本人主动要求辞职的干部,必须有正当理由,并提前一个月提交书面申请,经农场党委研究同意,方给办理辞职手续,有配偶的原则上同时办理。否则,单位有权调整配偶的工作岗位。

    第二十一条  干部调动、辞职实行审计制度,凡有经济等问题的,在未查清和还清欠款及退出占用单位公物、公房办理工作移交等之前,一律不得办理调动或辞职。

    第二十二条  为不影响教学工作,学校老师学期中途不允许调动,要求调动的必须完成本学期教学工作。否则,不予办理相关手续。

 

 

第五章  干部的组织纪律

 

    第二十三条  各级党组织要认真学习,严格遵守执行《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和农场的管理制度规定等,在加强干部政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面担负着重要的职责,要深入学习、带头践行“三严三实”要求。严格要求自己,严格自我教育、自我约束、自我监督、自我反省,严格规范自己的行为,密切联系党群关系和干群关系。

    第二十四条  坚持党管干部的原则,实行下管一级。执行“一级抓一级,层层抓落实”的管理制度。

    第二十五条  各级管理干部都必须严格执行廉洁自律的有关规定,严格遵守“三重一大”管理规定,凡不具备法人资格的单位和个人均不能擅自对外发包农场土地、处理农场的财产(林木)和物资等。否则,一切后果,均由当事人自负。

    第二十六条  在职的各级管理干部不得违反规定私设“小钱柜”、参与赌博,违者视情节轻重,分别给予批评教育和纪律处分或解除干部身份,涉及违纪违法行为的,按照党的纪律规定和有关法律法规处理。

    第二十七条  各基层单位领导干部,必须严格遵守农场用工制度,在办理职工退休、辞职、退岗手续时,不得擅自安排未经场党委批准的人员上岗,由于干部未经场党委批准自行安排人员上岗所造成经济损失或纠纷的,由所在单位干部负全责,并按相关管理规定给予问责。

    第二十八条  各级管理干部必须高度重视突发事件应急处置工作。一旦发生突发事件,事发单位的领导必须第一时间到达现场,对“急、难、险、重”的事件必须全过程参与处理或跟踪了解及时汇报,否则,视为失职或渎职处理。

 

第六章  干部的请假制度

 

    第二十九条  干部请病假、事假、探亲假等须严格执行请销假制度,按干部管理权限审批。

    (一)机关、分场,追债办、物业办、供销科副科以下干部请假1天的,由单位、部门负责人审批;请假2天由分管副场长审批;3天以上由场党政主要领导审批。正科级干部请假1天以上由场党政主要领导审批。以上干部请假必须报批,并将请假审批表报人事政工科备案,如发现未请假外出的,后果自负。

    (二)生产队干部请假,假期为1天的,由分场领导批准;假期在2天内的,由分场、主管副场长批准;假期在3天以上由分场、主管副场长和场党政主要领导批准,以上干部请假,将请假审批表,报人事政工科备案,如发现未请假外出的,后果自负。

    (三)学校的管理干部及专业技术人员请假由单位领导、分管领导和场党政主要领导审批,将请假审批表报人事政工科备案。

    (四)干部考核年度内请病假、事假,参照湛垦函字〔2014〕199号文规定,发放工资。

    1、干部病假(凭医院证明)。

    企业单位干部请病假累计或连续在60天内的,全额发放干部岗位职务档次工资;61—180天的,从第61天起,按干部本人职务岗位档次工资的80%计发;超过180天的,从第181天开始,按干部本人岗位职务档次工资的60%计发,各项补贴、奖金不发;一年以上的按当地最低工资标准发放。此外干部年终奖励金、劳动竞赛奖、绩效工资原则上按实际工作日发放。

    凡当年请事假累计达30天以上的干部,原则上不再享受当年的公休假和探亲假。

    2、事业单位干部1—6个月以内(含6个月)的病假,按实际天数扣薪级工资、职务津贴、特殊津贴。6个月以上的按本人基本工资(含岗位工资、薪级工资)、职务津贴、特殊津贴的60%计发。

    3、干部事假。

    企业单位干部请事假,按实际天数扣发当月岗位档次工资;事业单位干部按事假实际天数扣基本工资(含岗位工资和薪级工资)和职务津贴、特殊津贴。事假超过1个月的,从第2个月起,停发工资和各项补贴。

    4、干部探亲假。

    按国家规定享受探亲假待遇。学校老师,只能在学校放假期间享受探亲假。

    5、干部公休假制度。 

    参照国家公布的《职工带薪年休假条例》规定精神,我场干部实行公休假制度。

   (1)干部公休假期:

    ①工作满1年未满10年者年休假5天;

    ②工作满10年未满20年者年休假10天;

    ③工作满20年以上者年休假15天。

    国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

   (2)休假办法:从有利于安排生产、工作和在不影响工作的前提下,经本人申请,场主要领导批准,分场、科室可在农闲季节有计划地安排干部休假。干部休假逐级报经场党政主要领导批准;场级领导休假按规定时限报局人事处审批。

   (3)干部有下列情形之一的,不享受当年的年休假:

    ①干部依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的;

    ②干部请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

    ③干部请病假累计2个月以上的。

 

第七章  干部的考勤、考核

 

    第三十条  考勤内容,是干部上下班纪律和驻队值班纪律。

    (一)全场干部要严格遵守上下班工作纪律,农忙时要及时为职工群众搞好产前、产中、产后服务工作,特别是生产队干部要把上班时间提前或把下班时间推后。非场部中心区的生产队要建立健全干部住队(轮流)值班制度。生产队干部平时住队值班安排要上报人事政工科等部门备案备查;节假日安排值班要同时上报场行政办公室等部门备案备查。

    (二)场有关部门对干部上下班和驻队值班等情况定期或不定期检查考勤,必要时通报检查情况。对不遵守上下班和驻队值班等纪律的干部,情节较轻的给予批评教育,影响恶劣的视同旷工扣当日工资并给予组织处理。

    (三)机关干部上班时间迟到15分钟(按考勤机记录为准),生产队干部迟到30分钟(按有关部门干部检查的时间为准),2次迟到算旷工一天,当月扣发旷工工资。旷工工资按干部月应发工资的月工作日21天计算。

    (四)生产队干部榨季期间不值班,每缺一晚扣100元,一个月累计不住队5次以上(含5次,以抽查为准)的则降职或解聘。

    (五)因旷工扣发的工资按月兑现,所扣发的工资由财务科办理,具体旷工情况由相关部门提供。所扣发的干部工资,按被扣干部所属分场、机关等单位,全额由该党总支作为所属单位干部的奖励金,每年奖励一次。

    第三十一条  加强干部任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。干部考核采取民意测评、工作量化打分的方法,人事政工科每年会同工会、生产、财务、企管、国土、审计、分场等部门负责人对干部进行一次综合考核。考核档次分为:优秀、称职、基本称职、不称职。经考核为优秀的可作今后晋升的依据之一;称职的可继续留任原职;基本称职的经调查核实,确认不能胜任原职的,要降职使用(包括职称);不称职的则降职(包括职称)或解聘。

    第三十二条  建立干部谈话制度。干部谈话应以个别谈话为主,也可以进行集体谈话。谈话要突出思想性,主要是谈思想、工作、作风、学习、生活等情况。班子调整或出现矛盾、干部任免、奖惩或退休时需要进行谈话;领导班子民主生活会前后、民主评议和干部考核后、群众对干部有意见、反映情况时要进行谈话。一般情况下,上级党政领导同下级党政领导谈话,正职同副职、主管领导同部门领导谈话,遇到特殊情况,可随时进行谈话,了解情况、沟通思想、交换意见,统一认识或宣布组织决定,指出存在问题和努力方向,促进工作开展。

    第三十三条  末位查究制度,治理“庸懒散慢”。对追收应收款工作倒数5位的生产队干部和分场倒数第1位,场领导、纪委和人事政工科要及时批评教育、约谈、诫勉谈话、公开通报或提出组织问责。

    第三十四条  为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,完善从严管理干部队伍制度体系,形成能上能下的选人用人机制,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规有关规定。加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外,具有下列情形之一的,应当对有关领导干部实行问责,对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

    (一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;

    (二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

    (三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的;

    (四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

    (五)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

    (六)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;

    (七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的;

    (八)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;

    (九)干部本人及家属和近亲属拖欠农场土地使用费不还的;

    (十)其他不适宜担任现职的情形。

 

第八章  其它有关规定

 

    第三十五条  干部退休按国家的有关规定执行,并按现行政策办理具体手续。

    第三十六条  受行政记大过、党内严重警告以上处分的干部停发当年奖金。

    第三十七条  本规定经湖光农场第二十一届职工代表大会第三次会议审议通过后,从2018年1月1日起执行,如有与上级有关制度相抵触的,按上级有关规定执行。

 


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